在天津市北辰区瑞景街道宝翠花都社区，每月的10日、20日和30日，“民情茶馆”火热开场。在“民情茶馆”里，社区居民除了喝茶、聊天，最重要的是还能向人大代表们反映社区大事小情、提出意见建议。

近年来，北辰区人大常委会深入落实天津市委“十项行动”，充分发挥人大代表联络站平台载体和桥梁纽带作用，紧扣“大家的事大家办”主线，在宝翠花都社区创建全过程人民民主基层实践点，不断探索完善“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的“五民”工作法，打造“家门口协商”议事平台，把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿社区治理全过程、全链条，切实办好群众身边的小事、关注的难事、想办的实事，推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。

(相关资料图)

民事民提汇民意 联系群众接地气

“现在电动车不让上楼充电，也不让私自拉线，社区能不能统一装几个充电桩？”“楼门檐子年久失修，一下雨墙皮掉得楼门口满地都是，下脚都没地方。”一张木桌，几条板凳，一壶热茶，群众们正围坐在一起，喝着清茶，七嘴八舌地“吐槽”着，说出烦心事。驻实践点的人大代表不时回应着，一一记录在本上形成台账，丝毫不敢怠慢，回头还要研究方案、形成建议、推动解决，以便下次“民情茶馆”及时向群众“交账”。

民之所需，行之所至。实践点始终把满足群众需求作为践行全过程人民民主的出发点和落脚点，在“民情茶馆”基础上，依托18个楼门微党校，亮出人大代表身份信息和联系方式，设立代表建议箱和群众留言簿，并开通民情二维码，实现线上交流、“码”上提问，还不定期在休闲广场等居民活动密集区下沉走访、到独居老人等困难群众家中串门慰问，形成“固定+流动”“线下+线上”的社情民意搜集网，打通联系服务群众、收集意见建议“最后一米”，开设群众诉求表达“直通车”、架起为民排忧解难“连心桥”。

“现在社区的民主氛围很好，大家表达诉求的渠道多了，抱怨少了。听说新进驻的法官便民驿站还化解了好几起家庭纠纷，社区环境更好了，群众的心气儿更顺了。”谈到实践点的工作，住在3号楼的退休干部李大爷娓娓道来。

民事民议集民智 谋求最大公约数

“遛狗要拴绳，主动避让着人，而且要及时清理粪便，不能自己图一时轻松，破坏了小区环境。”“房屋装修、改造要事先向物业提出申请，签订相关协议，不得进行影响房屋整体安全的装修和改造”……在实践点社区议事厅里召开的民情恳谈会上，大家正在对社区居民公约的具体内容进行讨论商议。

商以求同，协以成事。实践点深化拓展“社区议事厅”多方会商模式，建立起以人大代表、社区干部、居民代表、物业公司为固定成员，职能部门、共享法庭、专业人士、社区能人等非固定成员按需参与的“4+x”多元主体议事架构，完善“邻里聊吧-联席议事-社区听证-民情恳谈”分层议事机制，打造开放包容、互动有序的对话平台，通过实践点带头“牵”、各方代表共同“议”、力量资源统筹“用”，在社区“小事”中找到“最大公约数”，让居民真正成为全过程人民民主的最广泛参与者和实践者。

林则银帮助居民解决问题（央广网发 北辰区供图）

北辰区人大代表、联络站站长、社区“一肩挑”林则银说：“经过充分协商的小小公约，成为大家共同遵守、共同执行的柔性契约，为创造高品质社区生活多加了一份保障。”

民事民决顺民愿 群众真正说了算

“每天中午我都来这儿吃饭，米饭、面食管够，菜是凉热荤素搭配，可口又健康。”吃着热乎乎的饭菜，孙田正老人兴奋地说，孩子工作忙，以前都是自己对付一口就算了，现在有了社区食堂，能吃上可口的饭菜，孩子们也能安心工作。一餐热乎饭，让孙田正和家人们深切感受到实践点的民生温度。

在一次人大代表入户走访中，王春茂老人提出了在小区建设老年食堂的想法。经过进一步走访，实践点了解到社区不少老人都有类似需求，特别是一些独居、空巢老人的需求更迫切。对此，实践点广泛收集意见，形成“关爱社区老人，建设家门口食堂”的方案建议，在民情恳谈会上以92%的高支持率通过后，报请街道支持建设。

“群众‘拍板’‘定夺’的事，就是我们要努力干成的事。全过程人民民主就是要让群众说了算、定了干。”在街道民生实事项目会商会上，北辰区人大代表、瑞景街道党工委书记、人大工委主任王凤革说道。在街道大力支持下，社区食堂如期建成。如今，这里不仅是社区老人一日三餐的首选地，更是邻里沟通、精神交流的活动场所，在一定程度上也缓解了社区空巢老人内心的寂寞。

民事民办惠民生 共建治理共同体

“大伙得空看一下，这是上午小凉亭建设的照片，有啥问题抓紧跟我们联系。”一段语音伴着几张照片上传到小区微信群里，这是居民志愿者在现场监督“五心亭”施工建设情况后的反馈信息。

有参与，才有责任；有行动，才能拥有更多归属感。实践点切实发挥人大代表来自人民、根植于人民的优势，积极引入社会资源，培育和发展各种志愿服务队伍作为实践点的帮手和助手，挖掘群众内生动力，调动起大家自我管理、自我服务的积极性、主动性，把社区打造成居民群众的生活共同体、文化共同体、利益共同体和情感共同体。

“作为一名社区志愿者，我最大的心愿就是我们群众的事情由我们群众自己来办好，看到社区秩序越来越好，我打心底里感到高兴。”白秀华的一句话，道出了每个志愿者的心声。

同时，实践点聚焦解决群众急难愁盼问题，成立聊天、串门、守望等爱老互助组，并对接北辰区内高校、企业等资源和人才优势，联创联建5大志愿服务平台。如今，实践点已组建“热心肠”志愿服务队15支，树立社区小名人550人，承办“微心愿”750个，形成了“苦有人问、难有人帮、事有人管”的一家亲氛围。

民事民评聚民心 推动民意变满意

“人民民主就是好，基层实践受惠早；社区议事共协商，群众参与兴致高；红船广场打卡地，五心亭里歇歇脚；红色物业筑和谐，食堂老人多欢笑；人大代表为人民，件件实事家园俏……”说起实践点工作成效，有居民编了一个顺口溜。

群众说好，才是真的好。全过程人民民主的基层实践是一场特殊考试，人大代表是答卷人，人民群众是阅卷人。实践点始终突出人民群众主体地位，坚持问效于民，探索开展社区重大事项办理效果群众评议和人大代表述职评议“两评议”工作，把人民群众是否满意作为检验社区治理和代表履职的标尺，准确、有效、真实地反映工作成效，进而更好完善相关工作举措、提升代表履职水平。

“全过程人民民主的基层实践，是一场人大代表与人民群众的双向奔赴，社区居民逐渐由‘遇事发牢骚’向‘议事求共识’转变，社区治理也由社区在干、群众在看的‘独角戏’向干群联动、合力共办的‘交响曲’转变。接下来，我们要继续‘烧旺’全过程人民民主基层实践的‘烟火气’，进一步发挥好群众连心桥、民意直通车作用，推动社区共商共治、共建共享，更好地将群众的操心事、烦心事、揪心事，变为高兴事、舒心事、幸福事。”谈到实践点下一步工作，林则银朴实的话语中透着坚定与自信。

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